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建立完善党建工作考核评价体系实践研究
——浅析党建工作考核指标设置及改进措施
语音播报：
党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议召开以来，以习近平同志为核心的党中央对国有企业党的建设提出多项新的要求，如何建立完善科学有效的国有企业党建工作责任考核评价体系，探讨企业党建工作责任考核评价方法，成为央企落实全面从严治党要求亟待解决的问题。
一、建立完善党建工作责任考评体系的意义
建立完善党建工作责任考评体系是加强党对国有企业领导的必然要求。不断增强国有企业的经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，必须坚持党对中央企业的领导，充分发挥党组织政治核心作用，保证和落实企业党组织对改革发展引导权和主导权。建立和完善党建工作责任考评体系，通过有效监督来把关定向，保证中央企业改革发展的正确方向，对中央企业转变发展方式、实现科学发展具有重要意义。
建立完善党建工作责任考评体系是落实党建工作责任制的重要保障。建立健全党建工作责任制，不断加强中央企业党的建设工作，是贯彻落实中央从严治党要求，将党的各项要求贯彻落实的重要手段，是确保党建工作责任制取得实效的重要保证。
建立完善党建工作考评体系是推进企业党建工作科学化的重要举措。通过健全完善党建工作责任考评的内容和方式，抓好党建工作责任考评的结果运用，促进党建工作持续提升。实施党建工作责任考评是做好中央企业党建工作的重要法宝，对于提高中央企业党建工作科学化水平意义重大。
二、建立党建工作责任考评需要处理好的“四项关系”
正确处理党建工作责任考评体系与党的建设“五位一体”之间的关系。紧密结合企业党建工作实际情况，梳理并明确当前中央企业党建工作责任内容，抓关键、抓重点，立足于把握方向、服务大局、保障落实，层层分解，将党的建设要求贯彻到企业的党建具体工作中。
正确处理企业各级党组织党建工作责任考评体系之间的关系。建立中央企业党建工作责任考核体系，要结合党组织层级工作重点，抓目标确定，抓责任分解，抓关键工作落实，既要避免事无巨细、面面俱到，又要防止和避免只提目标，大而化之、责任不清，对基层工作指导不力或限制束缚基层党组织积极性和主动性的发挥。
正确处理央企党建工作责任考评体系与经营业绩和安全生产考评体系之间的关系。为避免和减少考核的重复性，可以按照同比提升度来考虑，经营业绩、安全生产指标与上一年度相比能保持或提升，计入考核分值，出现倒退，该项指标不计入分值。
正确处理党建工作责任考评体系与其他考评体系的关系。在依据中央、国资委关于落实党建责任制要求的基础上，列出考核方向和框架，反复征求专业部门和基层单位的意见建议，并由指标相关专业部门来最终确定。
三、中央企业党建工作责任考评“三大体系设计”
（一）构建科学的指标体系
1.考核指标的构建。从落实党建工作责任的角度出发，党委应当认真履行领导责任，贯彻落实党中央和国资委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，将党建工作责任考核体系的一级指标定位为把握方向、服务大局、保障落实这三个维度。
2.评价指标的构建。根据考评体系九大责任，主要从贯彻落实中央精神、落实上级党组织决定、参与企业重大事项决策、促进企业中心工作、党务工作者队伍建设、党员干部作风、职工队伍稳定等方面进行测评。
（二）建立高效的运行体系
1.多维度考评方式。从不同角度获取对被考评对象的考评资料，然后对获得的资料进行分析评估。其优势是能够比较全面地进行评估，易于作出比较公正的评价。考评的主体主要有央企总部相关部门、考评组、职工、下级党组织负责人、党委自身。
2.完善考评程序。由央企总部成立专门的考评组作为常设机构。具体办事机构设置在政工部门，负责编制考评实施方案，设计考评工具，拟定考评计划，对下级党组织进行考评，汇总考评资料，并负责对考评反馈结果进行复查和反馈。
3.强化考评结果应用。领导干部任免、领导班子整体评价和向上级推荐先进时，将党建责任考评结果作为重要依据，同时将其纳入被考核班子成员的绩效评价。根据考评结果，对班子成员开展有针对性的培养和教育，进一步发现和培养优秀领导人员。
（三）建立完善的保障体系
1.完善制度保障。建立培训管理制度，有计划地使所有参与考评的人员能够充分理解考评方案，掌握考评标准；建立考评结果反馈制度，在周期内的绩效考核结束后，将考评结果以反馈单的形式反馈给相关责任人。
2.强化协同保障。目前央企组织架构中，党建工作被划分到若干个部门来执行，不同部门之间工作节奏和进度不同，会影响到整体考评工作的实施，需要建立相应的协同机制，确保考评体系有效运行。
3.制定修正机制。应该看到，由于被考评单位的实际情况有所不同，在实际的考评过程中，不可避免存在偏差。要建立党建工作责任考评体系的修正机制，及时对考评体系操作过程中出现的问题进行分析，并对考评体系不断进行修正。（吴佳）
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党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议召开以来，以习近平同志为核心的党中央对国有企业党的建设提出多项新的要求，如何建立完善科学有效的国有企业党建工作责任考核评价体系，探讨企业党建工作责任考核评价方法，成为央企落实全面从严治党要求亟待解决的问题。
一、建立完善党建工作责任考评体系的意义
建立完善党建工作责任考评体系是加强党对国有企业领导的必然要求。不断增强国有企业的经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，必须坚持党对中央企业的领导，充分发挥党组织政治核心作用，保证和落实企业党组织对改革发展引导权和主导权。建立和完善党建工作责任考评体系，通过有效监督来把关定向，保证中央企业改革发展的正确方向，对中央企业转变发展方式、实现科学发展具有重要意义。
建立完善党建工作责任考评体系是落实党建工作责任制的重要保障。建立健全党建工作责任制，不断加强中央企业党的建设工作，是贯彻落实中央从严治党要求，将党的各项要求贯彻落实的重要手段，是确保党建工作责任制取得实效的重要保证。
建立完善党建工作考评体系是推进企业党建工作科学化的重要举措。通过健全完善党建工作责任考评的内容和方式，抓好党建工作责任考评的结果运用，促进党建工作持续提升。实施党建工作责任考评是做好中央企业党建工作的重要法宝，对于提高中央企业党建工作科学化水平意义重大。
二、建立党建工作责任考评需要处理好的“四项关系”
正确处理党建工作责任考评体系与党的建设“五位一体”之间的关系。紧密结合企业党建工作实际情况，梳理并明确当前中央企业党建工作责任内容，抓关键、抓重点，立足于把握方向、服务大局、保障落实，层层分解，将党的建设要求贯彻到企业的党建具体工作中。
正确处理企业各级党组织党建工作责任考评体系之间的关系。建立中央企业党建工作责任考核体系，要结合党组织层级工作重点，抓目标确定，抓责任分解，抓关键工作落实，既要避免事无巨细、面面俱到，又要防止和避免只提目标，大而化之、责任不清，对基层工作指导不力或限制束缚基层党组织积极性和主动性的发挥。
正确处理央企党建工作责任考评体系与经营业绩和安全生产考评体系之间的关系。为避免和减少考核的重复性，可以按照同比提升度来考虑，经营业绩、安全生产指标与上一年度相比能保持或提升，计入考核分值，出现倒退，该项指标不计入分值。
正确处理党建工作责任考评体系与其他考评体系的关系。在依据中央、国资委关于落实党建责任制要求的基础上，列出考核方向和框架，反复征求专业部门和基层单位的意见建议，并由指标相关专业部门来最终确定。
三、中央企业党建工作责任考评“三大体系设计”
（一）构建科学的指标体系
1.考核指标的构建。从落实党建工作责任的角度出发，党委应当认真履行领导责任，贯彻落实党中央和国资委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，将党建工作责任考核体系的一级指标定位为把握方向、服务大局、保障落实这三个维度。
2.评价指标的构建。根据考评体系九大责任，主要从贯彻落实中央精神、落实上级党组织决定、参与企业重大事项决策、促进企业中心工作、党务工作者队伍建设、党员干部作风、职工队伍稳定等方面进行测评。
（二）建立高效的运行体系
1.多维度考评方式。从不同角度获取对被考评对象的考评资料，然后对获得的资料进行分析评估。其优势是能够比较全面地进行评估，易于作出比较公正的评价。考评的主体主要有央企总部相关部门、考评组、职工、下级党组织负责人、党委自身。
2.完善考评程序。由央企总部成立专门的考评组作为常设机构。具体办事机构设置在政工部门，负责编制考评实施方案，设计考评工具，拟定考评计划，对下级党组织进行考评，汇总考评资料，并负责对考评反馈结果进行复查和反馈。
3.强化考评结果应用。领导干部任免、领导班子整体评价和向上级推荐先进时，将党建责任考评结果作为重要依据，同时将其纳入被考核班子成员的绩效评价。根据考评结果，对班子成员开展有针对性的培养和教育，进一步发现和培养优秀领导人员。
（三）建立完善的保障体系
1.完善制度保障。建立培训管理制度，有计划地使所有参与考评的人员能够充分理解考评方案，掌握考评标准；建立考评结果反馈制度，在周期内的绩效考核结束后，将考评结果以反馈单的形式反馈给相关责任人。
2.强化协同保障。目前央企组织架构中，党建工作被划分到若干个部门来执行，不同部门之间工作节奏和进度不同，会影响到整体考评工作的实施，需要建立相应的协同机制，确保考评体系有效运行。
3.制定修正机制。应该看到，由于被考评单位的实际情况有所不同，在实际的考评过程中，不可避免存在偏差。要建立党建工作责任考评体系的修正机制，及时对考评体系操作过程中出现的问题进行分析，并对考评体系不断进行修正。（吴佳）
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