世贸组织“新掌门”遴选之路多曲折

世界贸易组织新总干事遴选程序6月8日正式启动，该组织“新掌门”能否于现任总干事阿泽维多8月31日正式离任前产生备受关注。

由于阿泽维多近日意外宣布提前1年结束任期，这使得其继任者的遴选工作只能在极为有限的期限内进行，而新冠疫情又给遴选工作增加了不小的难度。

遴选期限短

根据世贸组织规定，新任总干事遴选程序通常应于现任总干事任期结束9个月前启动，并于现任总干事任期结束3个月前召开的总理事会上敲定最终人选。

遴选程序一般分为三个阶段：首先，世贸组织成员在程序开始后1个月内提名各自候选人；随后，被提名候选人有3个月时间向世贸组织成员进行自我展示，并就该组织面临的相关问题表达意见；最后，总理事会与成员协商，缩小候选人范围，并最终作出人选任命决定。

阿泽维多提前离任的决定使得新任总干事遴选程序期限被大幅压缩。世贸组织总理事会主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克向成员表示，自6月8日起，世贸组织各成员将有1个月时间，向总理事会提名各自的总干事候选人。7月8日之后，总理事会将向成员发布最终确定的总干事候选人名单。这意味着如果要在阿泽维多离任前确定新总干事人选，遴选程序的后两个阶段将必须在不到两个月的时间内完成。

此间分析人士认为，世贸组织要想如期确定“新掌门”难度相当大。

总干事遴选通常遵循成员协商一致原则，从多名候选人中确定最终人选绝非易事，有时要经历数轮磋商和筛选，而疫情又增大了遴选难度。

按照规定，如果到8月31日还无法确认新总干事人选，总理事会须指定一名现任副总干事担任代理总干事，直至任命新总干事。

多人有意向

根据世贸组织总干事遴选程序相关规定，总干事候选人应具有国际关系领域的广泛经验，包括经济、贸易和（或）政治经验；坚定承诺为世贸组织的工作和目标服务；有公认的领导能力和管理能力；具备良好的沟通技巧。

来自埃及的哈米德·马姆杜已明确表示参选，这位前世贸组织服务贸易及投资司司长告诉媒体，自己亲历了世贸组织的建立，这一经历在该组织需要改革之际尤为珍贵。

欧盟贸易委员菲尔·霍根也有意参选。霍根来自爱尔兰，2014年起出任负责农业事务的欧盟委员，去年底改任贸易委员，强烈支持世贸组织改革。

此外，来自尼日利亚的现任世贸组织副总干事约诺夫·弗雷德里克·阿加、贝宁常驻世贸组织大使埃卢瓦·拉乌鲁等多名官员都表达过参选意愿。西班牙外交大臣阿兰查·冈萨雷斯·拉亚和荷兰贸易与发展合作大臣西格丽德·卡格也都被认为是竞争总干事一职的有力人选。

面临挑战多

当前，世贸组织深陷困境，争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大功能受阻，多哈回合谈判停滞不前，争端解决机制中的国际贸易“最高法院”——上诉机构停摆，世贸组织亟待改革。但由于各成员诉求不同，提出的改革优先项也各有不同。因此，如何协调各方立场，推动改革，让世贸组织与时俱进，成为新任总干事面临的首要挑战。

近年来，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇波折，也让以世贸组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。而疫情期间，由于担心本国资源供给不足，一些国家更选择继续加码保护主义措施。遏制保护主义势头，推进贸易自由化和便利化，增强人们对多边贸易体制的信心，新任总干事任重道远。□凌馨

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