“制度共享”让工会干部干事“有规可依”

“以前做事没有明确政策依据，总是瞻前顾后，选编印发后，干事就有规可依了！”5月19日，拿到《铜川市总工会财务工作政策依据选编》的一位基层工会干部高兴地说。

今年4月，铜川市总工会修订、补充、新增了部分中省市财务管理办法及规定，编撰了《铜川市总工会财务工作政策依据选编》，并印发各级工会。这一“制度共享”的举措，明晰了工会干部在有关经济活动中“哪些事能干、哪些事不能干及怎样干”的棘手问题。

昔日  “两张皮”和“火药味”解决

“这个不能报。”“领导都签过字了，你咋能这样刁难人？”

“根据规定，你还要提供发放清单和领用人的签字!”

“领导批准的活动，而且发票都在，至于谁领了东西，是主办部门的事，财务管得也太宽了吧！”

昔日，制度的“两张皮”现象，让财务和报销的工作人员，在对话中时常充满“火药味”。

“这种现象，让本来和谐的同事关系，变得紧张！”铜川市总工会财务和资产监管部负责人成蕾说，“往小说，大家在不理解中容易发生矛盾。往大说，不规范的操作可能会触及法律红线。”

解决  明晰的制度 让工作规范化

针对这一问题，铜川市总工会下大力气调研并完善内控制度。

4月份，他们一次性修订补充完善了9项财务管理制度，并新增了《铜川市总工会固定资产日常管理规范（试行）》。最终，一部包含10个财务管理制度，11个国家、地方财务管理文件的《铜川市总工会财务工作政策依据选编》出炉，明晰了工会干部在有关经济活动中“哪些事能干、哪些事不能干及怎样干”的棘手问题。

与此同时，铜川市总工会还把《铜川市总工会财务工作政策依据选编》发放给全市各级工会和工会干部。

“这册选编的最大特点是共享，还让基层工会干部对已有制度更加清楚。此外，对原来不统一的内控管理有了参考标准。”成蕾说，“这将有力推动工会工作规范化、制度化、科学化。”

今日  干事的积极性更足了

“《选编》印发后，误解的事少了，工作效率更高了。”“‘制度共享’让财务部不再是宣讲室了。”财务部工作人员对《选编》印发后的新变化感慨地说。

“制度共享”两个月来，除了减少工作人员之间的矛盾，还有效减少了工作失误。

“基层人少，搞活动忙得不可开交还要为财务报销的事烦心。”铜川市王益区总工会工作人员袁梦新说，“现在按规范来，效率更高了，干事的积极性也更足了。”

与袁梦新有同样感受的市总工会工作人员董翔龙说：“以前就知道‘能不能做’，但很少知道‘怎样去做’，现在照着制度做，减少了很多不必要的麻烦。”

记者在采访中发现，“制度共享”后铜川各级工会干部的活动开展、出差、接待及固定资产日常管理等经济活动，变得更加规范，工作水平、效率大大提高。

“‘制度共享’提高了财务内部管理水平，同时让财务管理风险和廉政风险大大降低，对进一步保障各级工会经费使用的合法性、合规性将起到促进作用。”铜川市总工会党组书记、副主席付护省如是说。

□本报记者  王何军

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