上半年陕西实有市场主体和企业总量实现双突破

本报讯（记者 王何军）7月28日，省人大常委会副主任梁宏贤在省人大常委会执法检查组关于检查《陕西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）实施情况的报告中指出，自《条例》施行以来，全省市场主体活力不断增强，上半年实有市场主体总量、企业总量分别达到412.37万户和100万户，实现双突破。

市场主体活力不断增强

自《条例》施行以来，全省上下采取积极措施，持续深化“放管服”改革，努力推进营商环境优化提升，市场主体活力不断增强，我省优化营商环境工作取得新进展、新成效。国务院办公厅将我省列入积极优化营商环境成效明显的地方予以通报表扬。

省市县先后成立优化营商环境工作机构，加强综合协调，推进落实相关工作。省上陆续出台了优化提升营商环境工作《十大行动方案》《三年行动计划》等一系列政策措施，初步形成全省营商环境的政策框架。全省多维协同、齐抓共管的工作推进机制更加健全，优化营商环境工作机制迈入常态化、长效化。

开展了覆盖省市县三级的公平竞争审查和民生领域的反垄断执法检查，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的法规、规章和规范性文件，进一步降低市场准入门槛，在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，省检察院发布服务优化提升营商环境12条措施着重加强对企业产权、知识产权和科技创新等方面的司法保护，省法院制定实施国内第一个《金融商事纠纷证据规范指引》为民营企业发展提供司法保障，市场主体的保护得到进一步加强。

“一口受理、并联审批、限时办结”全面实行，“一扇门、一张网、一次办”基本实现。依托“一站式”办理，省级实现了211项政务服务事项最多跑一次。行政审批办理日期进一步缩短，特别是企业开办、施工许可证办理、不动产登记等重要指标的办理时间压缩近1/3，政务服务水平明显提升。

2019年全省累计减轻企业负担超过600亿元，85%的企业税收负担下降，63.8%的企业行政收费负担下降，省级涉企行政事业性收费实现了“零收费”。新冠疫情以来，我省新增减税降费94亿元，设立中小企业改造专项奖励资金、民营企业纾困基金，建立政府、银行、担保公司新型合作关系分担风险，提升小微金融服务质效，保障中小企业信贷供给，减税降费等优惠政策得到认真落实。

营商环境仍存在短板

报告显示，我省营商环境仍存在一些短板和薄弱环节。比如，《条例》对宣传培训工作作了规定，但调查问卷显示，47.6%的被调查对象认为法规政策宣传力度不够，知晓率不高。检查中一些民营企业和外资企业反映在市场准入方面还不能同国有企业享有同等的待遇，在进入一些行业领域时受到限制，或者被提高门槛。在项目建设领域，存在招标投标程序不规范，对民营企业还存在顾虑和偏见。在招商引资中，一些地方“新官不理旧账”，合同协议不履行的现象依然存在。

报告从持续推进营商环境优化提升、优化公平竞争的市场环境、进一步优化政务服务水平、着力破解营商环境中的突出问题、为营商环境优化提升营造良好的法治环境五大方面提出了具体建议。

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