国资结构调整酝酿新突破

□柳龙

国企改革三年行动方案即将发布实施，“十四五”规划纲要编制工作不断推进，这促使国有资本结构调整酝酿新突破。

当前，粮食储备、油脂油料加工等央企专业化整合进一步提速。中国南水北调集团正在筹建，将列入国资委管辖。深圳、北京、山东等地国企重组多点开花。专家表示，下半年央企之间、央企与地方国企之间的重组整合、交叉持股、战略合作将好戏连台。

央企专业化整合提速

国务院国资委主任郝鹏日前表示，将编制好“十四五”规划，在聚焦主业实业上持续发力，加快5G等新产业布局和“两新一重”建设，稳步推进战略性重组和专业化整合，提高资源资本配置效率，拓展企业未来增长空间。

今年以来，国资委重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等央企专业化整合及煤电资源区域整合。下半年，国资委还将进一步推动粮食储备、油脂油料加工、海工等行业的央企整合。

同时，煤电资源区域整合也正在积极推进，五大发电集团将在甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏五省区形成“一家央企一个省”格局。此前，国家能源集团发布《国家能源集团宁夏区域电力体制改革实施方案》，组建国家能源集团宁夏电力公司统筹协调宁夏区域火电业务整合工作。

据悉，继中国安能建设集团挂牌成立后，中国南水北调集团也在筹备组建中，将列入国资委管理。

“下半年，央企并购重组将进一步提速。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，央企整合将以专业化整合为主，在企业内部和企业之间双路推进。

多地动作频频

除央企重组整合力度加大外，深圳、北京、山东、山西等多地国企重组动作频频。

8月11日，深圳市国资委主任余钢表示，通过重组、整合和新建，深圳市搭建了城市特区建工集团、食品物资集团、要素交易集团、智慧城市集团等几个大平台。

8月4日，北京市委、市政府宣布北京市基础设施投资有限公司与北京市轨道交通建设管理有限公司两家市管企业合并重组。

7月30日，济南热力集团有限公司、济南热电有限公司、济南港华燃气有限公司、山东济华燃气有限公司4家公司组建济南能源集团。

刘兴国认为，地方国企的并购重组有两大特点：一是在当地国资监管范围内开展并购重组，优化当地国资布局，推动地方国企更多聚焦主业，做强实业；二是积极引入央企参与地方国资整合，以央地合作带动地方国资国企发展。

国企重组成重头戏

国企重组已成为资本市场并购重组的重头戏。牛牛金融研究中心数据显示，今年以来，A股上市公司共发生250起资产重组。其中，央企、地方国企参与的重组共有85起。地方国企重组占比提升明显，从2019年的58.79%增加至目前的74.12%，上海、山东、广东的地方国企重组数量比较多。

例如，天山股份此前公告，为推动解决同业竞争问题，拟收购公司控股股东中国建材水泥板块资产。分析人士认为，在本次重组后，天山股份将成为中国建材水泥资产的核心整合平台。近期，多家地方国企上市公司公告筹划重大资产重组事宜。

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