打破职场“35岁门槛”成两会“热词”

全国两会开幕前，“取消公务员35岁年龄限制”的建议，冲上了热搜。

今年政府工作报告中明确提出：“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”全国人大代表蒋胜男认为，纠正性别年龄歧视应首先从政府机关和国有企事业单位入手，对民营企业采取引导政策和措施。政府部门的招考要作出表率，逐步放开公务员考试35周岁限制。

因年龄限制无法进入职场是人才的巨大浪费

全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男连续两年在全国两会上提出这一建议：“35岁的隐形年龄歧视，在职场其实一直存在。”

近几年，一些企业受新冠肺炎疫情影响，经营状况不善，部分员工需要再就业，35岁门槛带来的困境更加明显。“这些人并不是因为知识水平跟不上才失去工作的。不少人经验、水平都不错，但找工作还是被35岁这道坎儿难住了。”蒋胜男表示。

在蒋胜男看来，一个人到35岁时，经历了数年职场磨练，业务和待人都趋于成熟，正是年富力强、大展宏图之时。如果因为年龄限制无法回到职场，那真的太可惜了。

现在的年轻人，从学校毕业时大多二十出头，工作两三年后稳定下来，结婚生子。很快面临父母退休、上有老下有小的阶段。蒋胜男认为，如果因为年龄限制，就把这群人排除在职场之外，不仅是对人才的巨大浪费，也会让很多人担心自己到了一定年龄被淘汰，继而影响结婚率、生育率、职场投入度、职业规划等，这会成为很大的社会问题。

不适应人口长期均衡发展的需要

全国人大代表、华南师范大学教授林勇也带来了关于放开公务员考试35周岁限制的建议。

他认为，“35周岁限制”成了许多单位招聘人才时设置的门槛，这不适应人口长期均衡发展的需要。

“放开‘35周岁限制’，有利于女性兼顾适龄生育与职业发展，是调整生育政策、促进人口增长、提高人口红利的重要配套举措。”林勇说。

林勇在建议中还提出了解决办法。“机关单位应发挥带头示范作用，探索放开公务员考试‘35周岁限制’。”林勇建议，将《公务员录用规定》第四章第十八条第二项的规定，报考公务员应具备“年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下”的条件，修改为“年龄为十八周岁以上”。

他认为，首先在需要紧缺人才、高端人才、专业性较强的岗位和经济落后地区，可以探索先行试点，放开招考年龄限制。然后再探索全面放开年龄限制，根据人社部“十四五”规划提出的“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限”，统筹考虑实施延迟退休与全面放开公务员报考年龄限制，“有必要将两者同步推进”。

一刀切延长生育假会加剧女性就业歧视

“简单地、一刀切地延长生育假会引起针对育龄女性的就业歧视。”蒋胜男说，目前产假和陪产假的规定主要侧重于增加女性的假期，这加剧了生育对女性就业的不利影响，使得职业女性的生育意愿进一步降低。一旦企业对“女性生三孩”有预期，就可能减少或者不录取女性员工，以免未来女性员工连续生育休假，企业要承担缺岗和业务中断的成本。这对女性的职业发展和生存环境都是非常不利的。她认为，生育假的长度要注意尺度，不能让女性在生存和生育之间作出选择。

全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏持相同观点。他认为，生育假的延长首先动的是企业的“奶酪”，用人单位不得不考虑人力成本。大型企业或许还可以摊薄、自行消化成本，而中小企业这方面能力明显偏弱。中小企业是我国企业的大多数，女性员工产假产生的人力成本，对这些企业来说不是小问题。

谢文敏认为，没必要一刀切地规定男女休同等时间的产假。考虑到现实可行性，不妨循序渐进，或者给予家庭选择的弹性。

林勇则提出，对于多孩母亲给予生育税收优惠及社保补贴，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。参照下岗失业人员再就业、应届毕业生初次就业等税收优惠及社保补贴政策，出台促进多孩母亲就业相关优惠政策，鼓励中小微企业吸纳多孩母亲就业。

（王亦君  焦敏龙）

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