垃圾处理费拟按水消费量收取

近日，西安市城市管理和综合执法局组织调研起草了《西安市城市生活垃圾处理收费管理办法（草案）》，该草案经专家论证形成征求意见稿，面向社会公开征求意见。

该《草案》中最值得关注的部分，就是城市生活垃圾的处理费，主要采用“水消费量折算系数法”收费方式，按不同的收费类别和折算系数，收取不同类对象的城市生活垃圾处理费。

用水量与垃圾产生量之间存在规律

水消费量折算系数，是指每消费1吨生活用水的社会经济活动或生活过程所产生的生活垃圾量的比率。

垃圾费为何要按照水消费量折算，而不是用电量或其他？这个系数又是如何计算出来的？曾经负责研判、推广多个城市“水消费量折算系数法”的专家、华中科技大学环境科学与工程学院教授陈海滨，解答了这些疑惑。

陈海滨介绍，在一定范围内，不同垃圾产生源的垃圾量与其水消费量成正比。因此，通过调查研究与统计分析，可以找出不同用水群体的垃圾产生量与其水消费量之间的换算关系，并用折算系数直观表示。之后，只要知道特定水消费群体的用水量，就可以换算出相应的垃圾产生量，进而测算出用户应缴纳的垃圾处理费数额。

本次西安市发布的《草案》中，将城市生活垃圾处理费的收费对象分为5类，分别是居民（含暂住人口）、行政事业（含企业单位独立的办公区域）、工业、经营、特种行业（车辆冲洗、美容美发、洗浴等）。

费用有升有降较以往更精准合理

如果按照“水消费量折算系数法”收缴生活垃圾处理费，费用升了还是降了？

“这不能一概而论，有升有降。”陈海滨说，“举例来讲，部分人有浇花、洗车、每天洗澡的需求，但这些活动并不产生垃圾。因此，对这些人而言，需要缴纳的费用就更高。以此类推，自然也有与前面这部分人相对的用水群体，他们用水少但产垃圾量多，对他们而言，费用就偏低。”

然而，个体虽有差异性，但同类群体的用水特征仍具有相似性。陈海滨介绍，以用水群体特征为基础收缴费用，对于一个区域内的所有成员来说，比以往的定额收取模式更加精准且合理。

已应用城市收缴率大幅度提升

据了解，我国广东、海南、云南、广西等地部分区域，已经按“水消费量折算系数法”收缴生活垃圾处理费。其中，中山市实施生活垃圾处理费按照“水消费量折算系数法”收缴后，垃圾处理费收缴率达97％以上，且收费成本仅1％。

为何使用“水消费量折算系数法”收缴后，收缴率明显提升？陈海滨解释，“原因在于所有居民都需要用水。其实这些城市的收缴率几乎为百分之百，目前能看到的个位数缺口，其实是部分减免的用户。”（李新怡）

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