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新形势下离退休人员党组织“三基”建设的思考与探索
语音播报：
在全面加强党的建设的新形势下，国企改革持续推进，“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。离退休人员思想观念愈发多元，如何稳定离退休职工队伍，引导离退休的党员支持改革、紧跟党走，成为亟待解决的问题。加强思想政治工作至关重要，笔者以为，应从基层党组织的基本组织、基本队伍、基本制度“三基”建设入手，能为改革发展筑牢组织根基。
一、抓好离退休人员党组织“三基”建设的重要意义
基层组织是党联系群众的桥梁与纽带，是落实决策部署的关键环节，也是服务群众的前沿阵地。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须夯实“三基”建设。只有筑牢“三基”，党组织才能更有效地凝聚群众、服务群众，将党的政策方针精准传递给每一位群众，为党的事业发展奠定坚实基础。
二、离退休人员党组织建设现状剖析
（一）党的基层组织建设短板
机构设置不合理：在离退休工作中，虽推进了党组织与行政结合，但二者融合不够紧密。
党建信息化滞后：基层党组织在信息化手段应用上不足，基础管理和学习宣传工作薄弱。尽管一直在推进党建信息化建设，但目前尚未深入到最基层党组织，未能充分发挥其在提高工作效率和加强党员管理方面的作用。
（二）党组织核心成员履职能力欠缺
党支部书记和委员作为“领头羊”，履职能力有待提升，这影响了党支部战斗堡垒作用的发挥以及在群众中的感染力和影响力。
（三）党建工作体系不完善
在全面从严治党背景下，党建工作标准化虽有推进，但尚未形成符合离退休人员特点的党建工作质量体系。
三、影响离退休人员党组织建设的原因
（一）基本组织建设覆盖面不足
基层党组织覆盖需推进：应根据居住情况合理配置队伍，让党小组深入群众，增强对群众的影响力。
党组织设置待优化：应将党支部工作与离退休人员思想教育、文化活动紧密结合，通过调研解决职工需求，开展特色活动。
党员组织关系转接不及时：存在党组织关系与行政关系转接不同步，以及异地居住离退休人员组织关系挂靠原单位的情况，对党员管理和组织生活开展有所影响。
（二）基本队伍建设不够精细
干部履职能力待提高：选用干部时应综合考量，可选用退居二线的干部党员担任党组织负责人，提升其履职能力，同时建立考核评价机制，解决深入群众不够的问题。
党员教育管理监督需加强：要通过“两学一做”学习教育，让党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进而带动广大离退休人员提升思想政治素质。
（三）基本制度建设不完善
制度落实和质量体系缺失：应结合离退休工作特点，建立相应质量体系标准，推动党建工作规范化。
信息化手段应用不足：针对离退休人员流动性大的特点，应推进离退休党员数据库和党员关系转接平台建设，以及“三会一课”等活动的信息化平台建设。
四、离退休人员党组织“三基建设”的对策
（一）强化基本组织建设，实现党组织全面覆盖
树立鲜明导向：习近平总书记强调重视基层。抓基层要落实主体责任，将抓基层打基础工作常态化。各级应在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保基层党组织有能力服务群众。
突出工作重点：将基层党组织带头人队伍建设作为重点，选拔优秀人才担任党组织书记。创新党组织组建方式，推进离退休人员党的组织和工作“全覆盖”，实现“有形”与“有效”覆盖的统一。
（二）强化基本队伍建设，提升效能与精细化管理水平
提升基本能力：党支部书记要当好“播种人”，党员要做到“四个合格”，干部要做到“五个过硬”。明确干部基本能力标准，包括忠诚、学习、责任担当等方面。科学测评干部基本能力，促进工作能力改进提高。
精准培训干部：要精准确定培训对象，根据岗位和分工有针对性设置培训内容，创新培训方法，提高培训的实效性，让各级领导干部走上讲台分享工作经验。
（三）强化基本制度建设，构建质量体系与科学测评机制
建立制度规范：以《中国共产党支部工作条例（试行）》为标准，离退休人员党支部应结合实际建立健全各项工作制度，如“三会一课”、组织生活会等制度。
注重学用结合：基本制度的关键在于执行。要结合离退休人员特点，开展多元化教育活动，提升组织生活的实效性，宣传党的主张，发挥党组织作用。
引入管理模式：引入PDCA质量管理模式，建立对基层党务干部和基层党组织的科学评价机制。通过党员和群众两条渠道考察党务干部工作，以党支部标准化建设考核细则为基础评价党组织工作。
（四）创新工作方式，打造信息化党建平台
新时代需要创新党建工作方式。落实党建信息化建设，建立党建工作电子流程平台、电子党建宣传教育阵地、电子党建监督平台等。例如，党建工作电子流程平台涵盖党员关系转接、新党员发展等工作，既保证工作可追溯，又提高工作效率。
以《条例》为指引，抓实离退休人员党组织“三基”建设，是发挥基层党组织战斗堡垒作用的基础，也是营造良好政治生态和社区环境的关键。通过不断加强“三基”建设，能够更好地团结和引导离退休党员及职工，为国有企业改革发展贡献力量。
（中核陕西铀浓缩有限公司 牛娜）
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在全面加强党的建设的新形势下，国企改革持续推进，“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。离退休人员思想观念愈发多元，如何稳定离退休职工队伍，引导离退休的党员支持改革、紧跟党走，成为亟待解决的问题。加强思想政治工作至关重要，笔者以为，应从基层党组织的基本组织、基本队伍、基本制度“三基”建设入手，能为改革发展筑牢组织根基。
一、抓好离退休人员党组织“三基”建设的重要意义
基层组织是党联系群众的桥梁与纽带，是落实决策部署的关键环节，也是服务群众的前沿阵地。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须夯实“三基”建设。只有筑牢“三基”，党组织才能更有效地凝聚群众、服务群众，将党的政策方针精准传递给每一位群众，为党的事业发展奠定坚实基础。
二、离退休人员党组织建设现状剖析
（一）党的基层组织建设短板
机构设置不合理：在离退休工作中，虽推进了党组织与行政结合，但二者融合不够紧密。
党建信息化滞后：基层党组织在信息化手段应用上不足，基础管理和学习宣传工作薄弱。尽管一直在推进党建信息化建设，但目前尚未深入到最基层党组织，未能充分发挥其在提高工作效率和加强党员管理方面的作用。
（二）党组织核心成员履职能力欠缺
党支部书记和委员作为“领头羊”，履职能力有待提升，这影响了党支部战斗堡垒作用的发挥以及在群众中的感染力和影响力。
（三）党建工作体系不完善
在全面从严治党背景下，党建工作标准化虽有推进，但尚未形成符合离退休人员特点的党建工作质量体系。
三、影响离退休人员党组织建设的原因
（一）基本组织建设覆盖面不足
基层党组织覆盖需推进：应根据居住情况合理配置队伍，让党小组深入群众，增强对群众的影响力。
党组织设置待优化：应将党支部工作与离退休人员思想教育、文化活动紧密结合，通过调研解决职工需求，开展特色活动。
党员组织关系转接不及时：存在党组织关系与行政关系转接不同步，以及异地居住离退休人员组织关系挂靠原单位的情况，对党员管理和组织生活开展有所影响。
（二）基本队伍建设不够精细
干部履职能力待提高：选用干部时应综合考量，可选用退居二线的干部党员担任党组织负责人，提升其履职能力，同时建立考核评价机制，解决深入群众不够的问题。
党员教育管理监督需加强：要通过“两学一做”学习教育，让党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进而带动广大离退休人员提升思想政治素质。
（三）基本制度建设不完善
制度落实和质量体系缺失：应结合离退休工作特点，建立相应质量体系标准，推动党建工作规范化。
信息化手段应用不足：针对离退休人员流动性大的特点，应推进离退休党员数据库和党员关系转接平台建设，以及“三会一课”等活动的信息化平台建设。
四、离退休人员党组织“三基建设”的对策
（一）强化基本组织建设，实现党组织全面覆盖
树立鲜明导向：习近平总书记强调重视基层。抓基层要落实主体责任，将抓基层打基础工作常态化。各级应在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保基层党组织有能力服务群众。
突出工作重点：将基层党组织带头人队伍建设作为重点，选拔优秀人才担任党组织书记。创新党组织组建方式，推进离退休人员党的组织和工作“全覆盖”，实现“有形”与“有效”覆盖的统一。
（二）强化基本队伍建设，提升效能与精细化管理水平
提升基本能力：党支部书记要当好“播种人”，党员要做到“四个合格”，干部要做到“五个过硬”。明确干部基本能力标准，包括忠诚、学习、责任担当等方面。科学测评干部基本能力，促进工作能力改进提高。
精准培训干部：要精准确定培训对象，根据岗位和分工有针对性设置培训内容，创新培训方法，提高培训的实效性，让各级领导干部走上讲台分享工作经验。
（三）强化基本制度建设，构建质量体系与科学测评机制
建立制度规范：以《中国共产党支部工作条例（试行）》为标准，离退休人员党支部应结合实际建立健全各项工作制度，如“三会一课”、组织生活会等制度。
注重学用结合：基本制度的关键在于执行。要结合离退休人员特点，开展多元化教育活动，提升组织生活的实效性，宣传党的主张，发挥党组织作用。
引入管理模式：引入PDCA质量管理模式，建立对基层党务干部和基层党组织的科学评价机制。通过党员和群众两条渠道考察党务干部工作，以党支部标准化建设考核细则为基础评价党组织工作。
（四）创新工作方式，打造信息化党建平台
新时代需要创新党建工作方式。落实党建信息化建设，建立党建工作电子流程平台、电子党建宣传教育阵地、电子党建监督平台等。例如，党建工作电子流程平台涵盖党员关系转接、新党员发展等工作，既保证工作可追溯，又提高工作效率。
以《条例》为指引，抓实离退休人员党组织“三基”建设，是发挥基层党组织战斗堡垒作用的基础，也是营造良好政治生态和社区环境的关键。通过不断加强“三基”建设，能够更好地团结和引导离退休党员及职工，为国有企业改革发展贡献力量。
（中核陕西铀浓缩有限公司 牛娜）
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