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第7153期:第04版 观察读书

2.5天小长假能推动错峰休假落地吗

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据河北省政府网站消息,河北省近日印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》(下文简称《方案》)。《方案》提出,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

客观而言,河北提出“2.5天小长假”并非首创,相关概念不仅在数年前就已经被提出,而且全国多地皆出台过类似规定,但从民众反馈以及相关部门的情况通报来看,收效甚微。错峰休假以及“2.5天小长假”,尽管看上去很美,但离真实落地还有很长距离。

错峰休假则是缓解上述种种弊端的最好药方,一直在呼吁、在鼓励,却迟迟得不到高质量落实。这不禁让人发问,这一好政策的落实究竟难在哪儿呢?

错峰休假主要可以分为两类,一类是民众有足够的休假时间,可以自主选择错开高峰休假与出行,另一类则是某地政府部门可以根据地区实际,区别其他地区以及全国性的假期,安排本地民众错峰休假。

实现第一种情形的错峰休假,主要依靠带薪休假制度的落实。第二类错峰休假形式,则有赖政府层面的制度安排。

“2.5天小长假”不仅增加了民众可自由支配的假期时间,使得出行安排更加灵活,也进一步增加了旅游目的地住宿、餐饮等方面的收入;传统节假日、重大活动期间的错峰休假在为重大活动举行营造良好环境的同时,也满足了民众的出行需求,可以一举多得。

但是,除了广西、杭州、北京等少数区域,多数地区在政府部门推进落实错峰休假上,还停留在政策鼓励层面,真正出台规划使之落地的少之又少。因而,在落实错峰休假方面,除了要出台相关规定在政策层面鼓励倡导外,更应有具体与整体性的规划来确保落实。如将错峰休假的安排与本地传统节日、地方特色活动相结合,一方面能带动地方特色旅游产业的发展,另一方面也能提高假期的认同度,激发用人单位与民众享受错峰休假的热情。而且这种整体性的规划,在经过充分论证与试点基础之上,完全可以上升为地方层面的条例与法规,使其具备一定的强制性,再辅以一套可操作的落实细则,就能最大程度上实现错峰休假口惠实至。

总之,落实错峰休假,提升民众生活质量与出行体验,仅有鼓励与倡导远远不够,还须有实实在在的科学规划和刚性制度作保障。如此错峰休假,方可蔚然成风,从而惠及民生,为经济发展注入强劲动力。□夏熊飞

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