跟帖评论自律管理承诺书 
国有企业助力脱贫攻坚的基层实践与探索
——以陕煤集团在汉阴县的扶贫工作为例
语音播报：
社会扶贫是大扶贫格局的一个重要组成部分。企业作为社会扶贫的一支重要力量，为我国的扶贫开发事业作出了重大贡献。其中，国有企业扮演了重要角色，自精准扶贫提出以来，就积极践行社会责任，围绕精准扶贫不断凝心聚力，充分发挥企业优势，提升帮扶效果，产生了积极的社会影响。
一、陕煤集团在汉阴县的脱贫攻坚实践
从2012年开始，陕煤集团及所属的13家企业（2019年5月新增4家），先后选派扶贫干部54人（其中，挂职副县长3人，第一书记25人），先后包联帮扶30个贫困村，累计投入扶贫资金8000余万元，实施扶贫项目110余个，通过修路架桥、援建学校、扶持产业、扶危济困等多种方式，带动贫困村脱贫致富。截至2018年底，在陕煤集团的帮扶下，所包联的9个贫困村1500户5174人贫困群众脱贫致富，相比2014年建档立卡时减少3369人，这9个村的贫困人口下降了60%。6年来，陕煤集团不忘初心，积极履行国企社会责任，紧咬目标不放松，坚持“输血”与“造血”并举，积极探索产业扶贫长效机制，在助力汉阴县脱贫攻坚中取得了显著成效。
（一）县级层面：“三招连发”，直击脱贫攻坚的难点痛点
坚持问题导向，找准难点痛点，针对不同的贫困户分类施策和精准施策，用大发展带动大扶贫，一直是陕煤集团在基层实践工作中的主要思路和主攻方向。一是构建“农旅融合”带动脱贫攻坚的新格局。陕煤集团和县旅发办联合创新推出“周末哪儿去，汉阴有乡愁”农旅融合扶贫示范项目。该项目总投资2000万元，到2020年打造完善三条小循环线路和汉阴全城农旅线路，目前已开动第一期月河川道和南山片区两条精品小循环线路。二是“投资股改建厂订单模式”，实现区域内的产业集聚，促进本土产业做大做强。针对如何让产业链条中各个环节的增值创收真正落在贫困户上这个痛点问题，陕煤集团围绕汉阴县“南茶北果川道米”的产业发展规划，一方面充分调动农民种地的积极性，与龙头企业新鑫米业签订协议，扩大企业的生产规模，扶植企业做大做强，带动汉阴传统富硒米的种植、生产和发展；另一方面，新鑫米业向农户提供优质稻谷良种，并进行全过程技术指导，采取“订单生产”模式，以高出市场价的保底价进行收购，确保贫困户能够真正从中收益。三是“金融扶贫”让更多的贫困户增收脱贫。陕煤集团所属开源证券公司采用“金融扶贫”的手段助力农户脱贫、筹备成立了总额度2亿元，定向给贫困户发行“陕煤集团扶贫保本理财的产品”，收益率高于市场同期保本收益，2019年7月上旬正式向贫困户发售。
（二）企业层面：“一箭中标”，破解脱贫攻坚的融资难题
积极发挥资金资源优势，破解脱贫攻坚融资难题，一直是陕煤集团工作中的有力抓手。陕煤集团按照“龙头企业为主体、陕煤集团助力、基层政府护航、贫困户受益”的思路，出资设立了“陕煤集团汉阴5000万元产业扶贫基金”。通过以债权形式投资汉阴有机农业示范基地的龙头企业，协调龙头企业在帮扶村建设种植养殖基地，动员农户进行订单式生产，通过公司化运作，重点打造能够形成连片的“陕煤精准扶贫产业链”，最终实现“扶持一个园区（企业）做大做强，带动一片农户增产增收，脱贫一批家庭收益受益”的目标。“陕煤扶贫产业基金”的设立，为汉阴县涉农产业企业提供了一个高效便捷的、全新的融资渠道，通过与安康市财信融资担保公司开展深度合作，破解了助力脱贫攻坚中涉农企业的融资难题和缺乏流动资金的现状。
（三）驻村帮扶：“四措联动”，提升脱贫攻坚的质量和效率
注重脱贫攻坚的效率实效，让“真扶贫、扶真贫、真脱贫”具体体现在汉阴县的脱贫攻坚工作中，是陕煤集团矢志不渝、坚持不懈的努力方向。一是“脱贫攻坚工作站”提升管理效能。陕煤集团创新性设立驻汉阴县助力脱贫攻坚工作站，有效地加强了工作协调和驻村管理，成为陕煤集团联系扶贫工作的“桥头堡”和“扶贫干部之家”。二是“一村一品”项目产业发展独具特色。每个村产业项目帮扶资金从以前的20万/年提高到不少于40万/年，坚持“因村施策、一村一策”实施项目，积极打造特色支柱产业。三是“跨区合作社”集中发展优势产业。针对各扶贫村的地理环境、村情村貌等相同条件，着力形成跨区域合作，集中发展优势产业。例如：龙垭村和新星村联合发展“农旅融合”项目，重点打造“李子山”，目前已种植2000亩（预计产业经济效益600万）；在龙垭村、梨树河村、笔架村和大坝树村四个村重点发展“羊肚菌”产业，目前兴建大棚300个。四是特色扶贫方式全面开花结果。陕煤集团党委把“党建+”作为助力脱贫攻坚的有效切入点。每月都有党支部、党员入村开展“主题党日+助力精准扶贫”活动，冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、专场招聘、金融服务和消费扶贫等一系列特色扶贫活动已成为陕煤集团在汉阴帮扶的一张张名片。
二、“陕煤担当”的经验与启示
2012年以来，陕煤集团始终奉行“造福员工、奉献社会”的企业使命，积极投身汉阴县脱贫攻坚第一线。这六年间，陕煤集团打出了一组脱贫攻坚“组合拳”，在“产业扶贫”“农旅扶贫”“消费扶贫”和“特色扶贫”等方面积累了丰富的经验。陕煤扶贫干部带着高度的责任心，强烈的使命感，与全县干部群众并肩战斗，苦干实干齐攻坚，真帮实扶促脱贫。陕煤集团在汉阴县的一系列成功经验，为全省国企精准扶贫树立了一个样板。
一是立足县情，聚焦脱贫攻坚中的短板是扶贫的前提条件。
陕煤集团在汉阴县脱贫攻坚工作中立足县情，不断创新工作机制，设立驻汉阴县助力脱贫攻坚工作站，有效加强工作协调和驻村管理，使之成为陕煤集团联系扶贫工作的“桥头堡”。陕煤集团出资5000万元设立“陕煤集团汉阴产业扶贫基金”，且已经正式签约发放，通过以债权形式投资汉阴有机农业示范基地的龙头企业，切实帮助农业企业解决融资问题，为全县产业发展注入了一针“强心剂”，并计划帮助本土企业改股重组，做大做强全县“富硒大米”品牌，逐步形成“龙头企业+贫困户”的全县大扶贫格局。
二是立足村情，发展“一村一品”帮助贫困户增收致富。
立足村情，坚持“因村施策、一村一策”实施项目，积极打造特色支柱产业，是陕煤集团驻村帮扶的基本思路。在实际工作中，陕煤干部敢为人先，结合村情社情不断探索创新产业发展模式，如“农旅融合乡村园区”产业扶贫模式、“村集体经济合作组织管控下的1234发展模式”等形式多样的帮扶模式，切实带动贫困户脱贫致富。此外，“助脱贫、惠民生扶贫展销会”和“扶贫农副产品暨内部生活类消费品展博会”在陕煤集团成功举办，实现了富硒农特产品“供需”精准对接，带动贫困农户实现为销售而生产，帮助群众增收致富，真正打通了产业扶贫的“最后一公里”。
三是立足优势，开展特色扶贫是建立多元益贫机制的关键。
贫困户的致贫原因不同，拥有的资源禀赋和能力各异，只有建立起多元的益贫机制才能真正实现精准帮扶。陕煤集团在资金、资源和管理等方面富有优势，在基层实践中陕煤集团的干部充分发挥集团的优势，开发多种特色扶贫模式，不断完善贫困村公共基础设施，提高社区公共服务水平，努力构建多种益贫机制，实现对帮扶贫困村所有贫困户的全覆盖。如开源证券出资300万注入周转贷，解决汉阴县中小企业融资难题；通过募捐筹集110万元捐建凤江小学综合楼；开展“书香满园”活动，捐助50余万元对漩涡镇中心小学和汉阳镇中心小学等23所小学的校园图书馆、多媒体教室进行改造建设；成功举办“陕煤扶贫农副产品暨内部生活类消费品展博会”，使汉阴的茶叶、红薯粉条等36种富硒农副特产进入到陕煤集团的千家万户，累计销售额近千万元，直接带动贫困户增收。在陕煤集团全体扶贫干部的共同努力下，各村围绕“一村一品”已经制定了长中短发展规划和年度重点任务，脱贫攻坚工作稳步推进。陕煤集团充分挖掘集团、县域、镇村和贫困户的优势，通过多种特色扶贫模式将贫困户嵌入到各个扶贫模式中，并构建了多元的益贫机制，实现了贫困户的持续增收。
高海军（作者为汉阴县副县长扶贫挂职、陕煤集团驻汉阴助力脱贫攻坚工作站站长）
关注公众号，随时阅读陕西工人报
|
语音播报：
|
社会扶贫是大扶贫格局的一个重要组成部分。企业作为社会扶贫的一支重要力量，为我国的扶贫开发事业作出了重大贡献。其中，国有企业扮演了重要角色，自精准扶贫提出以来，就积极践行社会责任，围绕精准扶贫不断凝心聚力，充分发挥企业优势，提升帮扶效果，产生了积极的社会影响。
一、陕煤集团在汉阴县的脱贫攻坚实践
从2012年开始，陕煤集团及所属的13家企业（2019年5月新增4家），先后选派扶贫干部54人（其中，挂职副县长3人，第一书记25人），先后包联帮扶30个贫困村，累计投入扶贫资金8000余万元，实施扶贫项目110余个，通过修路架桥、援建学校、扶持产业、扶危济困等多种方式，带动贫困村脱贫致富。截至2018年底，在陕煤集团的帮扶下，所包联的9个贫困村1500户5174人贫困群众脱贫致富，相比2014年建档立卡时减少3369人，这9个村的贫困人口下降了60%。6年来，陕煤集团不忘初心，积极履行国企社会责任，紧咬目标不放松，坚持“输血”与“造血”并举，积极探索产业扶贫长效机制，在助力汉阴县脱贫攻坚中取得了显著成效。
（一）县级层面：“三招连发”，直击脱贫攻坚的难点痛点
坚持问题导向，找准难点痛点，针对不同的贫困户分类施策和精准施策，用大发展带动大扶贫，一直是陕煤集团在基层实践工作中的主要思路和主攻方向。一是构建“农旅融合”带动脱贫攻坚的新格局。陕煤集团和县旅发办联合创新推出“周末哪儿去，汉阴有乡愁”农旅融合扶贫示范项目。该项目总投资2000万元，到2020年打造完善三条小循环线路和汉阴全城农旅线路，目前已开动第一期月河川道和南山片区两条精品小循环线路。二是“投资股改建厂订单模式”，实现区域内的产业集聚，促进本土产业做大做强。针对如何让产业链条中各个环节的增值创收真正落在贫困户上这个痛点问题，陕煤集团围绕汉阴县“南茶北果川道米”的产业发展规划，一方面充分调动农民种地的积极性，与龙头企业新鑫米业签订协议，扩大企业的生产规模，扶植企业做大做强，带动汉阴传统富硒米的种植、生产和发展；另一方面，新鑫米业向农户提供优质稻谷良种，并进行全过程技术指导，采取“订单生产”模式，以高出市场价的保底价进行收购，确保贫困户能够真正从中收益。三是“金融扶贫”让更多的贫困户增收脱贫。陕煤集团所属开源证券公司采用“金融扶贫”的手段助力农户脱贫、筹备成立了总额度2亿元，定向给贫困户发行“陕煤集团扶贫保本理财的产品”，收益率高于市场同期保本收益，2019年7月上旬正式向贫困户发售。
（二）企业层面：“一箭中标”，破解脱贫攻坚的融资难题
积极发挥资金资源优势，破解脱贫攻坚融资难题，一直是陕煤集团工作中的有力抓手。陕煤集团按照“龙头企业为主体、陕煤集团助力、基层政府护航、贫困户受益”的思路，出资设立了“陕煤集团汉阴5000万元产业扶贫基金”。通过以债权形式投资汉阴有机农业示范基地的龙头企业，协调龙头企业在帮扶村建设种植养殖基地，动员农户进行订单式生产，通过公司化运作，重点打造能够形成连片的“陕煤精准扶贫产业链”，最终实现“扶持一个园区（企业）做大做强，带动一片农户增产增收，脱贫一批家庭收益受益”的目标。“陕煤扶贫产业基金”的设立，为汉阴县涉农产业企业提供了一个高效便捷的、全新的融资渠道，通过与安康市财信融资担保公司开展深度合作，破解了助力脱贫攻坚中涉农企业的融资难题和缺乏流动资金的现状。
（三）驻村帮扶：“四措联动”，提升脱贫攻坚的质量和效率
注重脱贫攻坚的效率实效，让“真扶贫、扶真贫、真脱贫”具体体现在汉阴县的脱贫攻坚工作中，是陕煤集团矢志不渝、坚持不懈的努力方向。一是“脱贫攻坚工作站”提升管理效能。陕煤集团创新性设立驻汉阴县助力脱贫攻坚工作站，有效地加强了工作协调和驻村管理，成为陕煤集团联系扶贫工作的“桥头堡”和“扶贫干部之家”。二是“一村一品”项目产业发展独具特色。每个村产业项目帮扶资金从以前的20万/年提高到不少于40万/年，坚持“因村施策、一村一策”实施项目，积极打造特色支柱产业。三是“跨区合作社”集中发展优势产业。针对各扶贫村的地理环境、村情村貌等相同条件，着力形成跨区域合作，集中发展优势产业。例如：龙垭村和新星村联合发展“农旅融合”项目，重点打造“李子山”，目前已种植2000亩（预计产业经济效益600万）；在龙垭村、梨树河村、笔架村和大坝树村四个村重点发展“羊肚菌”产业，目前兴建大棚300个。四是特色扶贫方式全面开花结果。陕煤集团党委把“党建+”作为助力脱贫攻坚的有效切入点。每月都有党支部、党员入村开展“主题党日+助力精准扶贫”活动，冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、专场招聘、金融服务和消费扶贫等一系列特色扶贫活动已成为陕煤集团在汉阴帮扶的一张张名片。
二、“陕煤担当”的经验与启示
2012年以来，陕煤集团始终奉行“造福员工、奉献社会”的企业使命，积极投身汉阴县脱贫攻坚第一线。这六年间，陕煤集团打出了一组脱贫攻坚“组合拳”，在“产业扶贫”“农旅扶贫”“消费扶贫”和“特色扶贫”等方面积累了丰富的经验。陕煤扶贫干部带着高度的责任心，强烈的使命感，与全县干部群众并肩战斗，苦干实干齐攻坚，真帮实扶促脱贫。陕煤集团在汉阴县的一系列成功经验，为全省国企精准扶贫树立了一个样板。
一是立足县情，聚焦脱贫攻坚中的短板是扶贫的前提条件。
陕煤集团在汉阴县脱贫攻坚工作中立足县情，不断创新工作机制，设立驻汉阴县助力脱贫攻坚工作站，有效加强工作协调和驻村管理，使之成为陕煤集团联系扶贫工作的“桥头堡”。陕煤集团出资5000万元设立“陕煤集团汉阴产业扶贫基金”，且已经正式签约发放，通过以债权形式投资汉阴有机农业示范基地的龙头企业，切实帮助农业企业解决融资问题，为全县产业发展注入了一针“强心剂”，并计划帮助本土企业改股重组，做大做强全县“富硒大米”品牌，逐步形成“龙头企业+贫困户”的全县大扶贫格局。
二是立足村情，发展“一村一品”帮助贫困户增收致富。
立足村情，坚持“因村施策、一村一策”实施项目，积极打造特色支柱产业，是陕煤集团驻村帮扶的基本思路。在实际工作中，陕煤干部敢为人先，结合村情社情不断探索创新产业发展模式，如“农旅融合乡村园区”产业扶贫模式、“村集体经济合作组织管控下的1234发展模式”等形式多样的帮扶模式，切实带动贫困户脱贫致富。此外，“助脱贫、惠民生扶贫展销会”和“扶贫农副产品暨内部生活类消费品展博会”在陕煤集团成功举办，实现了富硒农特产品“供需”精准对接，带动贫困农户实现为销售而生产，帮助群众增收致富，真正打通了产业扶贫的“最后一公里”。
三是立足优势，开展特色扶贫是建立多元益贫机制的关键。
贫困户的致贫原因不同，拥有的资源禀赋和能力各异，只有建立起多元的益贫机制才能真正实现精准帮扶。陕煤集团在资金、资源和管理等方面富有优势，在基层实践中陕煤集团的干部充分发挥集团的优势，开发多种特色扶贫模式，不断完善贫困村公共基础设施，提高社区公共服务水平，努力构建多种益贫机制，实现对帮扶贫困村所有贫困户的全覆盖。如开源证券出资300万注入周转贷，解决汉阴县中小企业融资难题；通过募捐筹集110万元捐建凤江小学综合楼；开展“书香满园”活动，捐助50余万元对漩涡镇中心小学和汉阳镇中心小学等23所小学的校园图书馆、多媒体教室进行改造建设；成功举办“陕煤扶贫农副产品暨内部生活类消费品展博会”，使汉阴的茶叶、红薯粉条等36种富硒农副特产进入到陕煤集团的千家万户，累计销售额近千万元，直接带动贫困户增收。在陕煤集团全体扶贫干部的共同努力下，各村围绕“一村一品”已经制定了长中短发展规划和年度重点任务，脱贫攻坚工作稳步推进。陕煤集团充分挖掘集团、县域、镇村和贫困户的优势，通过多种特色扶贫模式将贫困户嵌入到各个扶贫模式中，并构建了多元的益贫机制，实现了贫困户的持续增收。
高海军（作者为汉阴县副县长扶贫挂职、陕煤集团驻汉阴助力脱贫攻坚工作站站长）
关注公众号，随时阅读陕西工人报