为破解失能老年人照护难题开出“药方”

我国约有4000万失能、半失能老年人，“一人失能、全家失衡”是这些老年人家庭的真实写照。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》近日发布，为破解失能（含失智，下同）老年人照护难题开出“药方”。

意见提出，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项目的有关要求，开展失能老年人健康评估与健康服务。

中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心主任吴静说，突破失能老年人照护服务瓶颈，应从专业角度考虑老年人健康特点和需求规律，重点增加健康照护服务供给。

意见还提出，发展“互联网＋照护服务”，积极发展家庭养老床位和护理型养老床位，方便失能老年人照护。吴静认为，推进“互联网＋护理服务”试点工作并及时总结推广经验，有利于带动基层服务资源投入和照护服务能力提升。

民政部养老服务司负责人李邦华表示，在居家和社区养老服务方面，要重点推进家庭养老床位建设以及老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务；养老机构则要增强对失能老年人照护的能力，到2025年全国养老机构的护理型床位比例要达到55％。

对失能老年人的照护，离不开长期护理保险制度的保障。为此，意见作出稳妥推进长期护理保险制度试点等部署安排。国家卫生健康委老龄健康司司长王海东说，国家将继续推进长期护理保险制度试点，争取早日建立符合我国国情的长期护理保险制度。

除了专设“加强失能老年人长期照护服务和保障”一条以外，意见还提出建立基本养老服务清单制度，此举也为失能老年人的照护提供了重要保障。

“要从根本上破解失能老年人的照护难题，必须关口前移加强失能的综合防控。”吴静说，失能发生发展的因素非常复杂，开展预防性综合干预对于降低失能风险和延缓失能发生非常重要。

在这方面，国家正在积极探索实践。今年，国家卫生健康委组织在全国十余个省份开展了老年人失能（失智）预防干预试点工作。各试点省份建立了由卫生健康行政部门、疾控中心、基层医疗卫生机构联动的工作机制。试点项目对失能（失智）高风险的老年人进行心脑血管疾病及危险因素管理、膳食管理、体重管理、放松训练、抗阻训练、八段锦运动锻炼等综合干预。

“从试点效果看，项目得到当地政府的大力支持和居民的积极欢迎。”吴静说，下一步还会不断进行更多试点，并在循证基础上及时总结推广经验。（田晓航）

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