陕西省行政事业性国有资产首次公开

本报讯（记者 薛生贵）11月26日，陕西省人民政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告（书面），以及行政事业性国有资产管理情况专项报告提请省十三届人大常委会第十四次会议审议。在全体会议上，省人大财政经济委员会副主任委员、省人大常委会预算工作委员会主任乔军作了关于行政事业性国有资产管理情况的调研报告。这是陕西省行政事业性国有资产管理情况首次公开。

综合报告显示，2018年末，全省地方国有企业5010户，资产总额4.28万亿元，负债总额2.85万亿元，所有者权益1.43万亿元，国有资本及权益总额1.15万亿元，资产负债率66.6%。

资产总额达9140.4亿元

行政事业性国有资产是依法确认为国家所有，由行政事业单位直接支配的各种经济资源，是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。包括行政事业单位国有资产和公共基础设施等行政性国有资产两大类。

乔军介绍说，截至2018年底，我省行政事业性国有资产总额9140.4亿元，比上年增加938.3亿元，增长11.44%；负债总额3191亿元，比上年增加83.7亿元，增长2.69%；净资产5949.4亿元，比上年增加854.6亿元，增长16.77%。

公共基础设施等行政事业性国有资产方面，截至2018年末，全省公路19.6万公里，水库642座，城市道路桥梁9241.7公里；供水厂528个，城市污水处理厂2651个；保障性住房2708.9万平方米；全省文物共257.6万件。

教育占事业单位资产总额19.6%

值得一提的是，与人民群众生活息息相关的教育、卫生健康、公共文化体育等社会事业的国有资产平稳增长。截至2018年底，全省教育、卫生健康行业国有资产分别为1793.8亿元、936.7亿元，比重较大，分别占全省的19.6%、10.3%。

省财政厅厅长丁云祥说，我省教育行业房屋7181.0万平方米，图书档案1.8亿册，教育资源不断优化；卫生健康行业医疗卫生机构3.5万个，病床25.4万张，专用设备65.3万台，卫生健康服务条件明显改善；公共文化体育设施11.3万个，公共服务能力持续提升；全国重点文物保护单位290处，一级文物7129件（套），二级文物14034件（套）。

三层监管责任体系初步建立

目前，全省行政事业性资产从“入口”到“出口”的全周期管理体系基本建立，行政事业性资产的配置、使用、处置、管理及监督工作扎实推进。

国有资产底数逐步清晰。针对违规出租，有偿转让、处置国有资产等突出问题，普遍采取加强监管、清查、优化工作流程、建立完善制度等措施加以规范，加大了资产管理信息系统建设。同时，行政事业单位公车改革成效明显。2015年以来，省级行政事业单位挂牌交易成交车辆1300多辆，提高了处置收益。2018年对省级行政事业单位经营性资产摸底调研，拟定了我省资产集中统一监管意见；核查办公用房、土地、公务用车、对外投资和大额债权债务等重大资产，资产移交有序开展。

截至2018年底，我省“财政部门-主管部门-行政事业单位”三个层次的监管责任体系初步建立，基本形成各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。覆盖资产配置、使用、处置、收入等主要管理环节的2+ 7+N制度体系框架也已基本建成。如安康市建立公共资产管理平台，运用地理信息技术对各单位资产进行动态统一管理，每年增加财政收入3.5亿元，拓宽了财政收入渠道；渭南市专门成立了行政事业单位国有资产事务中心,对本地区资产管理工作起到明显推动作用。

乔军说，当前我省行政事业单位国有资产管理中,还存在资产管理与预算管理衔接不够，相关基础工作比较薄弱，部分资产权属不明、底数不清，固定资产调剂使用、共享共用缺乏有效机制等突出问题,亟待研究解决。今后，要通过加强监管，夯实管理基础；摸清底数，全面清产核资。完善制度，创新体制机制；强化监督，推动工作落实。

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